湖北激活動能 壯大產業 富裕農村

湖北省委、省政府高度重視鄉村產業發展。近年來，每年的湖北省委一號文件均對鄉村產業發展作出部署，《湖北省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》謀劃了產業興旺六大行動，省政府先后出臺了推動產業發展的一系列政策文件。全省上下圍繞中央和省委、省政府的決策部署，狠抓落實，鄉村產業發展成效顯著，基礎不斷夯實、規模不斷壯大、業態不斷豐富、活力不斷增強。產業興旺，是農村的希望。

創新發展 增強主體

湖北省鄉村產業發展成效主要表現在：

現代農業發展步伐加快。著力在優化結構上下功夫、見實效，不斷提升農業綜合生產能力。全省糧食總產連續6年穩定在500億斤以上，油菜、淡水產品、茶葉、柑橘、蔬菜和生豬產量位居全國前列，為保障國家糧食安全和重要農產品供給做出了“湖北貢獻”。產業結構持續優化。主動調減低質低效水稻200萬畝，推廣“蝦稻共作、稻漁種養”綠色高效模式680萬畝。

綠色發展有力推進。持續打好農業面源污染整治攻堅戰，劃定畜禽養殖禁養區2141個，禁養區內關停搬遷畜禽養殖場（戶）12784家，取締投肥（糞）養殖27.4萬畝、珍珠養殖4.5萬畝。農藥、化肥施用量保持負增長，畜禽養殖廢棄物資源化利用率、秸稈綜合利用率不斷提高。

支撐水平穩步提高。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到69.28%，高于全國平均水平1.5個百分點；農業科技進步貢獻率達到58.7%，高于全國0.4個百分點。

鄉村產業經營主體不斷壯大。大力實施新型農業經營主體培育行動，著力構建現代農業經營體系。龍頭企業發展質效提升。全省規模以上農產品加工企業4972家，主營收入1.1萬億元，居全國前5位。農民合作社和家庭農場蓬勃發展。農民合作社、家庭農場分別達9.6萬家和3.5萬個，多年保持兩位數的增幅。新型職業農民培育成效顯著。每年培育新型職業農民3萬人，很多農民通過培訓提升技能、發家致富。

鄉村產業形態日益豐富。依托鄉村資源，注入新技術新理念，發掘新功能新價值，培育新產業新業態。推動農產品加工業創新發展。傳統加工方式和現代物流、互聯網相結合，應用智能制造、生物技術等高新技術，涌現了大量新業態新模式。推動休閑農業和鄉村旅游快速發展。全省有國家級休閑農業示范縣13個、示范點19個，“中國美麗休閑鄉村”24個、“中國美麗田園”10個、省級休閑農業示范點240家。2018年，綜合收入達到377億元。推動特色產業集聚發展。推進6個國家級和33個省級特色農產品優勢區建設，打造20強湖北農產品區域公共品牌，培育129個全國“一村一品”示范村鎮，形成了一批特色種養、特色食品、特色手工產業。

鄉村產業融合發展深入推進。通過搭平臺、育主體、創模式、建機制，推進鄉村產業融合發展。新型業態融合化。通過經營主體帶動、主導產業拉動、資源要素促動，培育了農業內部融合型、產業鏈延伸型、農業新業態型、功能拓展型、產業集聚型等產業融合發展的典型和模式。產業載體多樣化。建設了37個省級農產品加工園區、28個農業產業強鎮，以及一批現代農業產業園和產業融合先導區，形成了鄉村產業融合發展的高地。創新創業多元化。通過多渠道培訓、多方式引導、多舉措激勵、多途徑推介，建設農村雙創園區234個，吸引39.7萬農民工、高校畢業生、退役軍人、科技人員等到鄉村創新創業。全省推進“三鄉”(市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉)工程，先后簽約“能人回鄉”項目2000余個，完成投資500多億元。

利益聯結機制日益緊密。將農民就業增收，作為繁榮鄉村產業的出發點和落腳點。通過拓展功能鏈、延長產業鏈、提升價值鏈、重組供應鏈，推動資源要素整合，引導產業主體通過訂單生產、股份合作、折股量化、利潤返還等模式，與農戶建立了“保底收益+按股分紅”“固定租金+企業就業+農民養老金”“土地租金+務工工資+返利分紅”等多種利益聯結機制，構建農村產業融合共同體。2018年，全省農村居民人均可支配收入14978元，連續多年位居中部六省第一位。

產業扶貧成效顯著。通過建基地、育主體、強帶動、助增收，穩定帶動265.9萬農村貧困人口，占全省有勞動能力貧困人口的80.6%。在37個貧困縣，建設優質糧油和特色經濟作物生產基地4685萬畝。對507個深度貧困村，實現專業合作社全覆蓋。

查找不足 全面改進

湖北省鄉村產業雖然取得了長足發展，但是還存在著主體不夠強、鏈條不夠長、品牌不夠響、質量效益不夠高等問題。

主要表現在“三少一普遍”：即科技含量高、帶動能力強、輻射區域廣的龍頭企業數量少；農產品加工轉化特別是精深加工少；在市場上叫得響、競爭力強、地域特色鮮明的農產品品牌少；休閑農業發展同質化現象比較普遍。迫切需要我們透過現象看本質，認真分析原因，找出問題癥結，理清發展思路、明確發展目標、建立支撐體系，有針對性地加以改進提高。

湖北省委、省政府將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習習近平關于三農工作論述，貫徹落實省委“一芯兩帶三區”區域和產業發展戰略，緊緊圍繞農業現代化這個總目標，牢牢把握農業供給側結構性改革這條主線，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，統籌謀劃，科學決策，狠抓落實。

激發動能 產業融合

為了履行好所肩負的使命，我們將激發動能，進一步促進鄉村產業融合發展。

激活發展動能。深化農業農村改革，盤活鄉村資源，推進資源要素更多流向鄉村產業。基本完成農村集體經濟組織“兩清”（清產核資和清人分類），推進經營性資產股份合作制改革，探索拓寬集體資產量化范圍，完善集體資產股份權能。深化農村承包地“三權分置”改革，規范土地流轉，發展適度規模經營。加快培育多種形式的農業社會化服務組織。

調優產業結構。糧食生產及加工是湖北省的大產業，把穩住糧食生產作為三農工作的頭等大事，在穩定總產、提升品質上下功夫。新建高標準農田340萬畝，新增高效節水灌溉面積23萬畝，調優產業布局，建設好“三區”（糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區），調減低質低效雙季稻、籽粒玉米、非適宜區小麥面積50萬畝以上，發展特色薯類、雜糧等作物。調優種養結構，大力發展高效經濟作物，創建“四園”（高效菜園、精品果園、生態茶園、道地藥園）50萬畝。科學調控生豬產能，加快發展草食畜牧業。新增“蝦稻共作、稻漁種養” 60萬畝。調優生產方式，力爭農作物測土配方施肥覆蓋率達到94%，畜禽養殖廢棄物資源化利用率提高1.2個百分點，推進農產品及加工副產物綜合利用。

育強經營主體。做強做大農業產業化龍頭企業，爭取新增10家以上國家級龍頭企業，認定一批省級龍頭企業，重點培育80家左右農業產業化聯合體。開展農民合作社質量提升整縣推進試點和農民合作社聯社試點，推動合作社規范化建設，舉辦十大合作社品牌評選活動。抓好省級示范家庭農場監測認定，新創建省級示范家庭農場100家。加強新型職業農民培訓，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

促進產業融合。構建“糧經飼”三元種植結構，推進糧經飼統籌、農牧漁循環，實現農業內部資源共享、一體化發展的融合。推動農業與商貿、文旅、物流、信息等相關產業融合，發展文化體驗、科普教育、健康養老等產業。加強休閑農業精品景點線路推介，力爭休閑農業和鄉村旅游綜合收入增速達到10%。實施農產品加工業提升行動, 延伸產業鏈條，打造加工產業集群，力爭農產品加工業主營收入增長8%以上。實施農產品品牌培育“222”行動，重點培育潛江龍蝦、蘄艾2個省級核心大品牌、20個區域公用品牌和200個企業產品品牌。

夯實支撐平臺。夯實產業融合發展平臺，建設一批現代農業產業園、農村雙創園區、產業融合示范區、“一村一品”村鎮和28個農業產業強鎮。夯實人才聚集平臺，建立多層次多渠道鄉村人才引進培訓體系，培育一大批“懂技術、會管理、善經營、愛科技”的鄉土人才。深入推進“三鄉工程”，力爭到鄉村創新創業的農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員新增1萬人。夯實科技支撐平臺，培養一批科技研發人才和創新團隊，深入開展農業科技創新行動，力爭農業科技進步貢獻率達到59%，主要農作物綜合機械化水平達到70%。

推進產業扶貧。持續加大政策、項目、資金的支持力度，支持貧困地區產業發展。每個貧困縣形成2-3個特色鮮明、帶貧面廣、有競爭力的扶貧主導產業，貧困村要有1個農業主導產業，有條件的貧困村建成“一村一品”特色產業基地。

來源：湖北農業信息網